以下是今日（十月二十八日）在立法會(huì)會(huì)議上麥美娟議員的提問和財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長許正宇的答復(fù)：
 
問題：
 
現(xiàn)時(shí)，計(jì)劃在公眾地方進(jìn)行籌款活動(dòng)的機(jī)構(gòu)須先向有關(guān)政府部門申請(qǐng)?jiān)S可證或牌照。作慈善用途的籌款活動(dòng)申請(qǐng)由社會(huì)福利署署長審批，而作其他用途的籌款活動(dòng)申請(qǐng)則由民政事務(wù)局局長審批。進(jìn)行籌款活動(dòng)的機(jī)構(gòu)在活動(dòng)完結(jié)后，須向有關(guān)政府部門提交經(jīng)專業(yè)人士審核的帳目或報(bào)告。然而，在網(wǎng)上進(jìn)行的籌款活動(dòng)沒有受到相同的規(guī)管。有市民關(guān)注到，不法之徒可能透過該等活動(dòng)清洗來歷不明的款項(xiàng)，以資助危害國家安全等違法活動(dòng)。就此，政府可否告知本會(huì)：
 
（一）有否考慮跟隨現(xiàn)時(shí)規(guī)管在公眾地方進(jìn)行籌款活動(dòng)的做法，規(guī)定計(jì)劃在網(wǎng)上進(jìn)行籌款活動(dòng)的機(jī)構(gòu)須先向有關(guān)政府部門申請(qǐng)?jiān)S可證或牌照；如有考慮，決定為何；如否，原因?yàn)楹危?br />  
（二）網(wǎng)上籌款活動(dòng)所得凈收益是否屬應(yīng)評(píng)稅收入或利潤；會(huì)否規(guī)定計(jì)劃在網(wǎng)上進(jìn)行籌款活動(dòng)的機(jī)構(gòu)在活動(dòng)完結(jié)后，須向有關(guān)政府部門提交經(jīng)專業(yè)人士審核的帳目或報(bào)告；如會(huì)，詳情為何；如否，原因?yàn)楹危患?br />  
（三）有何措施加強(qiáng)規(guī)管在網(wǎng)上進(jìn)行的籌款活動(dòng)，以增加市民在該等活動(dòng)中作出捐款的信心，以及防止所得資金被用于資助違法活動(dòng)？
 
答復(fù)：
 
主席：
 
就麥美娟議員的質(zhì)詢，我們經(jīng)諮詢勞工及福利局、民政事務(wù)局及保安局后，現(xiàn)綜合回復(fù)如下：
 
就口頭質(zhì)詢的第（一）及（三）部分，正如我在今年六月十七日的會(huì)議上就麥美娟議員問及有關(guān)「規(guī)管網(wǎng)上眾籌活動(dòng)」時(shí)回應(yīng)，網(wǎng)上進(jìn)行的籌款活動(dòng)，或網(wǎng)上眾籌，一般是指透過網(wǎng)上平臺(tái)，接受個(gè)人或機(jī)構(gòu)的小額款項(xiàng)，為某一項(xiàng)目、業(yè)務(wù)、或其他目的提供資金或貸款。按網(wǎng)上籌款活動(dòng)的不同目的及性質(zhì)，例如若有關(guān)網(wǎng)上籌款活動(dòng)涉及向公眾作出購買證券要約及貸款等與金融服務(wù)相關(guān)的活動(dòng)，可受到相關(guān)法例例如《證券及期貨條例》（第571章）、《公司（清盤及雜項(xiàng)條文）條例》（第32章）及《放債人條例》（第163章）等的規(guī)管，當(dāng)中或包括申領(lǐng)證監(jiān)會(huì)牌照或放債人牌照。視乎網(wǎng)上籌款活動(dòng)的目的，這些適用于在香港進(jìn)行眾籌活動(dòng)的相關(guān)法例，亦可能規(guī)范在海外網(wǎng)上平臺(tái)籌集資金供在香港使用的眾籌活動(dòng)。
 
現(xiàn)時(shí)社會(huì)福利署署長及民政事務(wù)局局長可根據(jù)《簡易程序治罪條例》（第228章）第4（17）條的規(guī)定，分別就為慈善用途及任何其他用途在公眾地方進(jìn)行的籌款活動(dòng)或售賣徽章、紀(jì)念品或類似物件的活動(dòng)發(fā)出許可證。有關(guān)法例的立法原意是為了防止在公眾地方進(jìn)行相關(guān)籌款活動(dòng)時(shí)，構(gòu)成妨擾及造成阻礙。因此，相關(guān)法例并不適用于網(wǎng)上籌款活動(dòng)。在現(xiàn)階段，我們暫無計(jì)劃將相關(guān)條例的適用范圍延伸至網(wǎng)上籌款活動(dòng)。
 
我們留意到其他地方就籌款活動(dòng)及平臺(tái)的規(guī)管雖然各有不同，但有關(guān)法規(guī)一般建基于籌款活動(dòng)的性質(zhì)及籌集所得資金的用途，而非資金籌集的方式（網(wǎng)上或公眾地方）。政府會(huì)繼續(xù)留意及參考其他地方就規(guī)管網(wǎng)上籌款活動(dòng)的最新進(jìn)展。
 
我們明白，保障市民利益，避免市民誤墮虛假或不法的籌款活動(dòng)而招致不必要的損失，十分重要。現(xiàn)時(shí)，無論籌款活動(dòng)是在網(wǎng)上或公眾地方進(jìn)行，若涉及清洗黑錢、詐騙及其他違法活動(dòng)等，相關(guān)執(zhí)法部門會(huì)根據(jù)現(xiàn)行法律進(jìn)行調(diào)查。市民在參與籌款活動(dòng)，特別是透過網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行的籌款活動(dòng)時(shí)，應(yīng)先清楚了解活動(dòng)的主辦單位或機(jī)構(gòu)的背景，以及籌款活動(dòng)的目的及所籌集資金的用途，以免被不法之徒利用作違法行為。我們相關(guān)部門會(huì)繼續(xù)這方面的宣傳教育工作。
 
至于口頭質(zhì)詢的第（二）部分，根據(jù)《稅務(wù)條例》（第112章），任何人士，包括法團(tuán)或團(tuán)體，在香港經(jīng)營行業(yè)或業(yè)務(wù)而從該行業(yè)或業(yè)務(wù)獲得于香港產(chǎn)生或得自香港的應(yīng)評(píng)稅利潤，售賣資本資產(chǎn)所得的利潤除外，均須納稅。進(jìn)行籌款活動(dòng)的機(jī)構(gòu)如沒有經(jīng)營行業(yè)或業(yè)務(wù)，不論該等籌款活動(dòng)是否經(jīng)網(wǎng)上進(jìn)行，其所收取捐款或饋贈(zèng)并不會(huì)構(gòu)成行業(yè)或業(yè)務(wù)的利潤，因此不會(huì)引致任何課繳利得稅的責(zé)任。
 
多謝主席。

完

2020年10月28日（星期三）
香港時(shí)間15時(shí)03分