37號文的全稱是《國家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)居民通過特殊目的公司境外投融資及返程投資外匯管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)[2014]37號），其主要規(guī)定的是境內(nèi)居民（境內(nèi)自然人），以投融資為目的，以其合法持有的境內(nèi)企業(yè)權(quán)益出資，設(shè)立境外特殊目的公司，并通過特殊目的公司對境內(nèi)開展返程投資，應(yīng)向商業(yè)銀行申請外匯登記的相關(guān)問題。
為什么要辦理37號文登記？
1. 解決境內(nèi)居民在境外持股的合規(guī)性問題
2. 解決境外融資和返程投資的合規(guī)性問題
3. 打通境內(nèi)居民境外投資資金調(diào)回通道
誰需要進(jìn)行37號文登記？
按照“37號文”法規(guī)規(guī)定，在境外融資上市架構(gòu)中，所有在境外架構(gòu)中持有股份的中國籍自然人都需要辦理37號文登記保證外匯合規(guī)，主要包括以下三類人：
1. 中國企業(yè)創(chuàng)始人
2. 中國企業(yè)的其他中國籍自然人股東
3. 中國企業(yè)上市前的ESOP激勵已行權(quán)員工
何時需要辦理37號文登記？
在境外上市搭建紅籌/VIE架構(gòu)時，境內(nèi)自然人在設(shè)立了境外控股公司后、設(shè)立WFOE之前，應(yīng)向外管局申請辦理境外投資外匯登記手續(xù)。
37號文登記是目前我國境內(nèi)自然人唯一合法合規(guī)地持有境外公司股份的方法，并且登記后的37號文也是境外資金調(diào)回境內(nèi)的合規(guī)資金通道。
注意：如果不辦理登記，境內(nèi)居民從特殊目的公司獲得的利潤和權(quán)益變現(xiàn)所得將難以調(diào)回境內(nèi)使用，而且，會造成WFOE與境外母公司之間的資金往來（利潤、出資等）均不合法，從而可能會對公司境外上市造成障礙。
允許進(jìn)行外匯補登記
根據(jù)37號文，境內(nèi)居民以中國境內(nèi)外合法資產(chǎn)或權(quán)益向特殊目的公司出資，但未按規(guī)定辦理境外投資外匯登記的應(yīng)向外匯管理局出具說明函說明理由，外匯管理局可在合法正當(dāng)原則下允許做出補充登記。
但需要注意的是，不論是否補登記，都會被外匯管理局認(rèn)為違反外匯管理規(guī)定，該類居民就要被給予處罰。所以是否交了罰款就給予補登記也取決于外匯管理局的認(rèn)定，因此建議是在搭建相關(guān)架構(gòu)的時候就必須要進(jìn)行37號文備案。
37號文登記在哪里辦理？
一般通過境內(nèi)權(quán)益(內(nèi)資公司)注冊地的銀行進(jìn)行申報，且必須在WFOE設(shè)立(以營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)為標(biāo)志)前辦理實際操作中，以境內(nèi)企業(yè)注冊地銀行為辦理機(jī)構(gòu)，如有多家境內(nèi)企業(yè)且所在地不一致時，則可以在主要企業(yè)注冊地銀行集中辦理。
37號文登記的操作流程
步驟1：創(chuàng)始人設(shè)立SPV即架構(gòu)的搭建（至香港公司）
步驟2：辦理37號文初始登記
步驟3：新設(shè)或收購境內(nèi)企業(yè)
步驟4：簽署VIE相關(guān)全部協(xié)議
步驟5：境外投資人注入資本
步驟6：如果BVI股東發(fā)生變化，須變更37號文登記
辦理37號文登記所需要材料清單
一般來說，辦理37號文需要的文件如下（不同地區(qū)略有差異，請以當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)要求為準(zhǔn)）：
1、合法持有境內(nèi)權(quán)益公司資產(chǎn)的證明文件
2、創(chuàng)始人股東在特殊目的公司有實際控制權(quán)的證明文件（股東名冊、認(rèn)繳人名冊等）
3、境內(nèi)權(quán)益公司的調(diào)檔章程
4、境內(nèi)權(quán)益公司營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件
5、與境外投資方簽署的投融資協(xié)議
6、創(chuàng)始人股東的身份證復(fù)印件
7、外匯登記表
8、境內(nèi)居民個人境外投資外匯登記申請書
9、承諾函
10、股東會決議
11、委托書
12、其他可能要求的補充材料
綜上，我們可以清晰了解到，境內(nèi)自然人與境內(nèi)機(jī)構(gòu)在“走出去”過程中，有各自使用辦理登記的程序與規(guī)定，然而在紅籌架構(gòu)搭建過程中，ODI備案與37號文的外匯登記往往都會涉及到，總而言之，「合規(guī)」是我們在“走出去”過程中的第一步。
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